Materiál je členěn do tří částí. První je zaměřena na vyhodnocení plnění konkrétních úkolů stanovených usnesením vlády ze dne 25. října 2006 č. 1199, ve znění usnesení vlády ze dne 18. června 2007 č. 676, podle členění odpovídajícího tomuto usnesení. Druhá část je strukturovaná jako výčet plnění navržených opatření Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2006 až 2011 v členění podle jednotlivých pilířů. Třetí část informuje o interních protikorupčních programech a kontaktních linkách pro podávání podnětů na podezření z možného korupčního jednání všech ústředních orgánů státní správy na základě usnesení vlády ze dne 23. března 2009 č. 329 k Aktualizaci Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2006 až 2011.

II.

Předkládací zpráva

Boj proti korupci patří bezesporu mezi největší výzvy současnosti, a to nejen v České republice, ale i v zahraničí. Korupční praktiky jsou v řadě případů úzce propojeny s dalšími formami trestné činnosti a mohou tak přispět k poškozování společnosti. Výsledkem může být ztráta důvěry občana v poctivost a nestrannost fungování státních institucí, pokřivení tržních vazeb, ekonomický úpadek, destabilizace státu a další nepříznivé vlivy. Boj proti korupci je dlouhodobým procesem vyžadujícím spolupráci všech složek veřejné správy a to v oblasti prevence, zprůhlednění procesů i postihu. Korupční jednání, přestože jde o nebezpečný jev ve společnosti, se stalo v České republice běžnou součástí života tak, jak ukazují mezinárodní průzkumy a šetření zejména nevládních organizací.

Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2006 až 2011 byla schválena usnesením vlády ze dne 25. října 2006 č. 1199. Usnesení bylo následně pozměněno usnesením vlády ze dne 18. června 2007 č. 676 ke Zprávě o korupci v České republice za léta 2005 – 2006 a o plnění Aktualizovaného vládního programu boje proti korupci. Strategie vlády v boji proti korupci navazuje na Aktualizovaný vládní program boje proti korupci. Navržená opatření dále rozvíjejí již plněné úkoly a zároveň reagují na aktuální potřeby v oblasti boje proti korupci. Výše uvedenými usneseními byly každému resortu zadány úkoly, jejichž realizací je Strategie postupně naplňována.

V souvislosti s usnesením vlády ze dne 25. října 2006 č. 1199 o Strategii vlády v boji proti korupci na období let 2006 až 2011 (ve znění změny ze dne 18. června 2007 č. 676) byl mezi cíle vlády zařazen obecný úkol „Důsledně realizovat Strategii vlády v boji proti korupci“ a to pod číslem 07.21. Gestorem tohoto cíle vlády bylo určeno Ministerstvo vnitra. Součástí uvedeného cíle vlády je zpracování „Zprávy o plnění úkolů Strategie vlády v boji proti korupci“ a její předložení vládě každé dva roky. V rámci plnění tohoto cíle Ministerstvo vnitra oslovilo jednotlivé rezorty a ostatní ústřední správní úřady se žádostí o určení kontaktního pracovníka a o součinnost při vypracování zprávy o naplňování Strategie. Tato spolupráce byla nadále rozvíjena v rámci tzv. Meziresortní koordinační skupiny pro boj s korupcí, na jejíž půdě vznikla i Zpráva o plnění úkolů Strategie vlády v boji proti korupci za období let 2008 až 2009.

Zpráva o plnění úkolů Strategie vlády v boji proti korupci za období let 2008 až 2009 předkládá Ministerstvo vnitra na základě usnesení vlády ze dne 30. května 2007 č. 596 o Programových cílech vlády do roku 2010 a na základě usnesení vlády ze dne 28. dubna 2008 č. 492 ke Zprávě o plnění úkolů Strategie vlády v boji proti korupci za období let 2006 až 2007, které v bodě II./2. ukládá ministru vnitra předložit vládě do 31. března 2010 Zprávu o plnění úkolů Strategie vlády v boji proti korupci za období let 2008 až 2009.

Cílem zprávy je informovat o plnění úkolů Strategie vlády v boji proti korupci za období let 2008 až 2009 jako jedné z priorit vlády a celkově vyhodnotit tuto Strategii, přičemž na Strategii vlády v boji proti korupci na období let 2006 až 2011 naváže Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2011 až 2012, která bude vládě předložena do 31. října 2010.

Materiál je členěn do tří částí. První je zaměřena na vyhodnocení plnění konkrétních úkolů stanovených usnesením vlády ze dne 25. října 2006 č. 1199, ve znění usnesení vlády ze dne 18. června 2007 č. 676, podle členění odpovídajícího tomuto usnesení. Druhá část je strukturovaná jako výčet plnění navržených opatření Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2006 až 2011 v členění podle jednotlivých pilířů. Třetí část informuje o interních protikorupčních programech a kontaktních linkách pro podávání podnětů na podezření z možného korupčního jednání všech ústředních orgánů státní správy na základě usnesení vlády ze dne 23. března 2009 č. 329 k Aktualizaci Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2006 až 2011.

Zpráva o plnění úkolů Strategie vlády v boji proti korupci za období 2008 až 2009 byla zpracována Ministerstvem vnitra (dále jen MV) ve spolupráci se všemi ústředními orgány státní správy, a to Ministerstvem dopravy (MD), Ministerstvem financí (MF), Celní správou ČR (CS), Ministerstvem kultury (MK), Ministerstvem obrany (MO), Ministerstvem práce a sociálních věcí (MPSV), Ministerstvem pro místní rozvoj (MMR), Ministerstvem průmyslu a obchodu (MPO), Ministerstvem spravedlnosti (MSp), Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT), Ministerstvem zahraničních věcí (MZV), Ministerstvem zemědělství (MZe), Ministerstvem životního prostředí (MŽP), Bezpečnostní informační službou (BIS), Českým báňským úřadem (ČBÚ), Českým statistickým úřadem (ČSÚ), Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním (ČÚZK), Českým telekomunikačním úřadem (ČTÚ), Energetickým regulačním úřadem (ERÚ), Národním bezpečnostním úřadem (NBÚ), Správou státních hmotných rezerv (SSHR), Státním úřadem pro jadernou bezpečnost (SÚJB), Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), Úřadem průmyslového vlastnictví (ÚPV) a Úřadem vlády České republiky (ÚV).

Podklady k vypracování Zprávy o plnění Strategie vlády v boji proti korupci za období let 2008 až 2009 nebyly dodány Ministerstvem zdravotnictví (MZd), proto text materiálu týkající se tohoto ministerstva obsahuje informace za období let 2006 až 2007.