Novela zákona o investičních pobídkách
Návrh zákona se týká oblasti poskytování veřejné podpory formou investičních pobídek. Zákonnou formou jsou dosud v České republice upraveny ty pobídky, které směřují do zpracovatelského průmyslu, přestože již od roku 2001 (formou pilotních projektů) je poskytována investiční podpora také do jiných oblastí, a to technologických center a center strategických služeb. Na rozdíl od investičních pobídek do zpracovatelského průmyslu však toto zaměření podpory není upraveno na zákonné úrovni, nýbrž jen na úrovni národních rámcových programů.
obr.: www.ostrava.cz
Varianta I. „nulová varianta“ :
První možnou variantou řešení je ponechat současný systém investičních pobídek v platnosti beze změn. Systém investičních pobídek bude nadále rozdělen do dvou režimu, do tzv. „zákonného“, kdy se udělují pobídky do zpracovatelského průmyslu, a do režimu „Programu“, kterým se uděluje podpora technologickým centrům a centrům strategických služeb.
Varianta II. – „zrušení zákona a celého systému poskytování investičních pobídek“ :
Druhou možnou variantou je cesta úplného zrušení systému investiční podpory v České republice, tzn. zrušení zákona o investičních pobídkách (z důvodu neefektivity podpory) a pozastavení Rámcového programu pro podporu technologických center a center strategických služeb (z důvodu omezených finančních prostředků ve státním rozpočtu).
Varianta III. – „změna (novela) zákona o investičních pobídkách – změna zaměření podpory“ :
Systém poskytování investičních pobídek se zaměřením do zpracovatelského průmyslu byl v minulosti, za celou dobu historie jeho zákonné úpravy, tj. od roku 2000, novelizován již pětkrát. Možnosti na kvalitativní či kvantitativní změnu v oblasti podpory „montoven“ jsou již pravděpodobně vyčerpány.
Pro potencionální i stávající investory ze zpracovatelského průmyslu nejsou investiční pobídky klíčovým faktorem ovlivňující jejich podnikatelskou činnost. Stále častěji se mezi předkládanými projekty z této oblasti průmyslu objevují pouhá rozšíření stávajících výrob. Vzniká tendence, že o podporu v hojné míře žádají společnosti, které již byly podpořeny a jsou v České republice etablovány. Z toho se dá usuzovat, že ty společnosti, které chtěly a mohly na investiční pobídky na výrobní činnost dosáhnout, je již čerpají.
Přijetí varianty č. III ve formě změny zaměření podpory by si vyžádalo pouze částečnou úpravu současného systému administrace. Podnikatelů – zájemců o investiční pobídku - by se však příliš dotknout neměla. Výhodu na jejich straně je jen částečná úprava systému administrace, přímá návaznost na účetnictví a daňové přiznání příjemce, stálý příjem záměrů získat investiční pobídku a jejich rychlé posouzení, nižší administrativa a vyšší možnosti podpory v závislosti na velikosti záměru. Podpora na základě investiční pobídky bude v programovém období 2007-2013 doplňovat podporu ze strany strukturálních fondů (OPPI), a to zejména rozličnou formou podpory a výší maximální podpory.
Odůvodnění
Předkládací zpráva
Materiál
Příloha